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余璐律师 余璐律师,女,中共党员,北京中伦文德(武汉)律师事务所专职执业律师,毕业于武汉大学,硕士,中华全国律师协会会员。从事法律事务以来,一贯秉承“受人之托,忠人之事”的执业理念,承办过大量合同纠纷、房产纠纷、建筑工程... 详细>>

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刑事辩护

商业贿赂已成职务犯罪重灾区

在医疗花费中,老百姓都希望能够得到一本“明白账”资料图典型案例

今年4月28日,湖州市原市委书记徐福宁因受贿罪,被嘉兴中级人民法院一审判处有期徒刑10年6个月。

法院审理查明,2001年至2002年,中共湖州市委原书记徐福宁在任宁波市委副书记兼宁波市重点文化设施建设领导小组组长期间,利用职务便利,帮助龙元建设集团先后承建了宁波大剧院建设工程以及宁波大剧院等相关市政工程,先后4次收受龙元集团宁波分公司总经理赖某贿赂人民币15万元、美元3.18万元,徐福宁还帮助其他两家公司谋取利益,并收受贿赂20万元。

在这起受贿串案中,被赖某拉下水的还有宁波市建委原主任张鸿兴(一审被判处有期徒刑10年)、宁波市广播电视局原局长赵仲登(一审被判处有期徒刑12年)、宁波市重点建设工程招标投标办公室原主任章义顺(一审被判处有期徒刑10年)。

绍兴市委组织部原副部长蒋永舟涉嫌受贿一案,将于本月底在萧山区人民法院开庭。蒋永舟只是浙江康新房产徐孝西行贿案中被“拉下水”的国家工作人员之一,其他被带出的还有绍兴市原市委副书记范雪坎、绍兴越城区原区委书记刘德秋及新昌县土管局原局长王敏勇等多人受贿案。

昨天上午,浙江省检察机关治理商业贿赂专项工通报显示:2003年至2005年,该省检察机关共查办贪污贿赂案件3631件,其中贿赂犯罪案件有2372件,占到65%,而查处的贿赂案件发生在商业活动领域、属商业贿赂犯罪的案件有2132件,占贿赂案件总数的89%。

浙江省人民检察院反贪污贿赂局黄生林局长称,商业贿赂犯罪蔓延的趋势当前没有得到明显遏制,数字表明,国家工作人员商业贿赂犯罪已成为当前职务犯罪的重灾区。

13名厅级高官落网

2003年至2005年,浙江全省检察机关查办涉案金额5万元以上的商业贿赂犯罪大案1246件,涉及副处级以上领导干部266人(其中厅级干部13人),占近三年查处领导干部案件总数的84%。

商业贿赂犯罪案件不像刑事犯罪案件,在时间方面具有明显的滞后性,很多官员以前“犯事”几年后才被揭露。

近年来被查办的浙江省原副省长王钟麓、湖州市原市委书记徐福宁、绍兴越城区原区委书记刘德秋、余杭区原副区长马惠明、海宁市原副市长马继国等领导干部受贿犯罪,几乎都是非法接受企业界“朋友”的钱财、并在“犯事”一段时间后落网。

仅今年1-4月,浙江全省检察机关立案查处的商业贿赂犯罪就有234件,涉及处级以上领导干部30人,100万元以上大案4件。

重查三类案件

目前,浙江检察机关参与治理商业贿赂专项工作将重点查办三类案件。

一是发生在重点领域贿赂犯罪案件,重点是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域以及出版发行、银行信贷、证券期货、商业保险、电信、电力等行业的商业贿赂案件。

二是国家公务员利用职权索取和收受商业贿赂犯罪案件,特别是严肃查处国家机关工作人员利用行政审批权、执法权和司法权索取收受商业贿赂的犯罪案件。

三是严重破坏市场经济秩序、损害人民群众切身利益的商业贿赂犯罪大案要案。

(今日早报供本报专稿)

■名词解释

何谓商业贿赂

所谓商业贿赂,是指在商业活动中,经营者以排斥竞争对手为目的,为在销售、购买商品或提供服务等业务活动中获得交易机会或有利的交易条件,在交易之外采取财物或以其他手段向对方单位或者个人进行贿赂,从而实现交易的不正当竞争行为。

广东:医疗企业商业贿赂将上“黑名单”

胆敢在医疗购销中“兴风作浪”大搞贿赂的不良药厂,将被列入“黑名单”,凡列入“黑名单”的企业,两年内取消其参加药品、医用设备、医用耗材招投标的资格。

这是记者昨天从广东省卫生系统治理医药购销领域商业贿赂专项工作会议上了解到的。广东省卫生厅已制定开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案,并将建立行贿企业“黑名单”制度。

欲治顽症先自查

“可以说,如果医疗卫生机构和工作人员能够抵制医药购销中的商业贿赂,那些靠行贿生存的企业和经销人员就会没有市场。”广东省卫生厅厅长姚志彬说,为严惩不正之风,卫生厅制订了《关于开展治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》。

从今年第二季度开始到年底,广东将重点摸清医药购销领域不正当交易行为的底数,掌握其表现形式、主要环节及特点,掌握所涉及的单位、岗位、人员等基本情况。对性质恶劣、影响面大的商业贿赂案件,将依法从严惩处。

卫生部门开“处方”

记者了解到,卫生部门正探索防治医药购销领域商业贿赂的长效机制,实施方案提出以下几种“策略”:

策略一:医院向社会公开行政审批项目、收费标准,以及公开药品及医用耗材价格,严格执行“住院费用一日清单”制度,增加收费透明度。

策略二:完善医生处方管理制度、药房付药制度和处方评价制度,堵住医生收受回扣的漏洞。

策略三:规范医院收支管理,控制人均门诊费用和住院费用增长,遏制公立医院盲目追求经济利益的倾向。规范医务人员分配制度,严禁科室承包、业务收入与个人分配直接挂钩的做法,严禁私设“小金库”或账外账。

(广州日报供本报专稿)

■背景资料

全国立案侦查商业贿赂案件4367件

本报记者薛黎

“商务系统治理商业贿赂专项工作要突出‘三个重点领域’,即进出口配额、许可证的审批及管理;各类展览会、展销会摊位的分配使用;重大项目的招标投标。”近日,在商务部治理商业贿赂领导小组召开的有关会议上,商务部副部长于广洲作出了如上工作部署。

于广洲表示,自查自纠不正当交易行为、查办商业贿赂案件、建立健全防治商业贿赂的长效机制是商务系统专项治理工作中的三项主要任务。

据统计,目前全国检察机关共受理和自行发现商业贿赂案件线索9000余件,正在立案侦查的4367件,正在审查起诉的1195件,已向法院提起公诉的674件。[page]


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